蔡婧燚 李 尤

（中国石化西南石油工程有限公司井下作业分公司，四川德阳  618000）

 

摘 要：随着全面从严治党的深入推进，部分国有企业基层监督工作面临监督力量薄弱、廉洁风险分散等挑战。本文通过分析国有企业基层权力监督的现状与问题，结合理论探讨与实践，提出构建监督信息化平台的具体路径和策略，推动数字技术深度融入各项监督，提升监督质效，以期为国有企业现代监督体系建设提供参考。

关键词：国有企业；纪检监督；基层监督；信息化

中图分类号：TP311 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2024）13-0014-03

 

0引言

党的二十大报告指出，健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，完善权力监督制约机制，以党内监督为主导，促进各类监督贯通协调，让权力在阳光下运行。然而，当前，部分国有企业基层小微权力运行监督仍存在监督力量薄弱、廉洁风险分散等诸多问题，因此，利用信息化手段，构建有效可行的基层权力监督信息化平台，整合优化监督资源，提升风险管控效能，成为完善监督管理体系、提高整体管理水平的有力抓手。

1构建基层权力监督信息化平台的重要意义

1.1 强化全面从严治党的战略部署

在新时代的征程中，全面从严治党被赋予了前所未有的重要性，成为党的建设的核心命题。国有企业基层党建工作则直接关系到党的执政基础与经济命脉的稳固。因此，构建基层权力监督信息化平台，是深入贯彻全面从严治党方针的必然要求。这不仅是对基层小微权力运行的一次系统规范，更是将“靠企吃企”等不良现象彻底根除、推动全面从严治党向基层全面覆盖的关键步骤。此平台的建立，旨在提升基层治理的精细化与智能化水平，为营造风清气正的政治生态和持续优化企业发展环境奠定坚实基础，确保党的各项决策部署在基层落地生根、开花结果。

1.2 筑牢风险防范化解的坚固防线

通过构建集权责清晰、流程透明、操作规范、监督严密于一体的基层权力运行新机制，能够更加敏锐地捕捉和应对潜在的合规风险、廉洁风险等挑战，实现从被动应对到主动防控的转变。这一平台的实施，不仅能够确保基层决策的科学性、执行的坚定性和监督的有效性，还能有效遏制发生在群众身边的腐败现象和不良风气，切实打通全面从严治党向基层延伸的“神经末梢”，为企业的稳健前行提供坚实的制度保障和强大的内生动力。

2基层小微权力运行现状

2.1 监督责任体系不完善

基层监督责任体系尚未建立健全，或未形成完整的闭环。目前，正逐步建立完善横向联动、纵向贯通的大监督格局，但大监督格局越往下适用适配性越差，部分监督职能交叉重叠，还没有一个较为系统的、科学的、符合基层单位工作实际的监督责任体系，缺乏有效的监督和制约手段，导致基层内部监督工作找不到抓手，使得监督作用难以充分发挥。

2.2 监督意识和责任心不强

在纪检监督专职力量薄弱的情况下，基层监督工作主要依靠基层人员开展，部分管理者对监督的重视程度不够，学习监督、了解监督、开展监督的主动性不够，没有树立起“管业务必须管监督”的理念，也没有理解监督保障执行、促进完善发展的重要作用。部分监督人员专业素质不高，缺乏必要的专业知识和实践经验，难以胜任复杂的监督任务。部分管理人员责任心不够，能力不过硬，管理不严不实，斗争精神不强，不能严格落实好岗位管理监督职责，导致执行制度不规范、审核审签不认真，使基层监督流于形式。

2.3 监督效能不高

基层监督工作往往停留在表面，难以深入发现和解决问题，即使发现问题，也往往因缺乏有效的整改措施和问责机制而难以得到根本解决，导致基层监督效能普遍不高^[1]。

3构建基层权力监督信息化平台的具体措施

3.1 加强顶层设计，明确建设目标

（1）确立办事公开范围。从职工最关心、最直接、最现实的利益问题出发，科学合理地确立信息公开范围，包括与职工生活息息相关的政策制度文件、补贴发放、绩效奖金等事项内容和关键环节。通过广泛收集民意、深入调研分析，明确职工最迫切希望了解的公开内容，从而确保办事公开的针对性和实用性。

（2）细化办事公开内容。建立党务、队务、业务公开清单，把学习贯彻党中央和上级党组织决策部署情况、党的组织建设等事项列为党务公开的主要内容；把公司的重要规章制度、管理办法及年度奋斗目标，职工福利费使用情况等与职工切身利益相关的事项列为队务公开的主要内容，根据工作实际确定业务公开主要内容，分类公开，确保党员群众看得清楚、看得明白。在传统公开方式的基础上，利用信息平台拓展公开渠道，逐项公布，保证党员群众看得到、看得懂^[2]。

（3）规范办事公开流程。制订详细的公开流程和操作规范，确保信息公开的准确性和及时性。要求基层党支部按照事前准备、审核决策、结果公开、接受监督、落实整改的程序进行公开，在系统中模块化录入公开程序，按照程序逐步规范操作。在讨论决定重大事项之前，充分征求意见，形成初步方案，讨论后将最终结果进行公开。公开后，对提出的意见建议认真研究和整改，重大问题整改后再次公开。根据不同的公开内容确定公开时限，对固定事项提前程序设定公开期限，实现权力清单内容、运行过程和运行结果公开透明^[3-4]。

3.2 强化技术研发，搭建信息化平台

（1）自主研发系统。依托大数据技术和互联网媒介，自主研发集政策解读、信息公开、职工监督于一体的基层权力监督信息化平台。利用大数据技术的海量存储与智能分析能力，深度融合互联网媒介的即时性与互动性，打破传统监督模式的局限，实现监督工作的智能化升级。通过监督平台，制度解读不再局限于文字层面，而是结合数据分析与可视化技术，使制度更加直观易懂，确保制度精准执行^[5]。

（2）建设专用网站。搭建基层公开专用的公示公告类网站，实现信息的便捷查询和举报。将网站作为公司与员工之间的信息桥梁，承载政策发布、项目公示等基本功能。设置信息查询与举报专区，实现信息快速检索与反馈机制的畅通无阻。职工只需轻点鼠标，即可轻松获取所需信息，并对发现的问题及时举报，激发职工参与监督的热情与积极性。

（3）整合数据资源。加强基层公开与大数据监督的贯通衔接，将公开内容全部纳入监督信息库，实现数据的有效整合和利用。在此基础上，运用数据挖掘与分析技术，对海量数据进行深度剖析，揭示数据背后的关联性与规律性，为精准监督与科学决策提供有力支撑。同时，注重数据的开放共享，推动跨部门、跨专业的数据资源整合与协同应用，共同提升公司监督智能化水平^[6]。

3.3 完善监督机制，保障平台运行

（1）建立责任体系。按照“谁主管、谁负责”的原则，明确各级责任单位（部门）在平台建设和运行中的职责分工。公司监督机构负责设立基础模块，做好平台建设，维护平台日常运行。围绕规范人财物等小微权力运行，各单位（部门）进一步明晰管理岗位权力运行的流程节点、责任人、权限及监督措施，深化基层“三务”公开，切实规范基层组织运行和干部履职用权行为，推动形成责任清晰、协同发力、过程管控、标本兼治的基层权力监督格局^[7]。

（2）加强日常管理。责任单位落实落细日常数据录入、信息审核、政策解读等工作，确保平台信息的准确性和时效性。各责任单位严格遵循既定流程，将日常数据录入作为首要任务，确保每一条信息的准确性、完整性和时效性。同时，强化信息审核机制，通过引入多级审核制度，利用大数据技术进行初步筛查，再由监督机构进行人工复核，以“双重保险”确保信息的真实可靠。此外，针对政策制度解读这一关键环节，建立快速响应机制，要求责任单位在政策制度发布后第一时间进行权威解读，并借助平台的多媒体功能，以图文、视频等多种形式呈现，使政策制度内容更加贴近职工，易于理解接受。

（3）强化监督考核。将平台的推广应用、日常维护、管理指导等工作纳入党建考核范畴，形成一套科学、合理、全面的考核评价体系。通过定期检查、随机抽查、群众评议等多种方式，对工作成效进行全面评估。对于表现突出的单位和个人给予表彰奖励，树立典型示范；而对于工作不力、敷衍塞责者，坚决进行问责处理。奖惩分明的监督考核机制能有效激发责任单位的工作积极性和责任感，促进平台建设的持续改进和优化升级。

3.4 推动职工参与，形成监督合力

（1）拓宽监督渠道。引入“码上举报”“马上办”等新型监督功能，为职工监督插上数字化翅膀。职工只需通过手机扫描二维码或登录指定平台，即可轻松实现一键举报、在线反馈，极大地拓宽了监督的边界，使得监督无处不在、无时不在。即时性、便捷性的监督方式，可提高监督的广泛性和时效性，让权力在阳光下运行成为可能。

（2）加强宣传引导。在线上，充分利用官方网站、社交媒体等渠道，发布平台介绍、使用教程、成功案例等内容，以图文并茂、生动有趣的形式吸引职工关注；在线下，则通过举办宣讲会、发放宣传册、设置咨询台等方式，面对面解答职工疑问，帮助职工了解平台功能，掌握使用方法。通过线上、线下相结合的宣传方式，可有效提升平台的知晓率和参与度，为平台的广泛应用奠定了坚实基础。

（3）及时反馈处理。职工参与监督的积极性源于对监督结果的期待与信任。为此，建立快速响应机制，确保每一个举报、每一条反馈都能得到及时有效的处理。在处理过程中，坚持公开透明原则，对处理进度和结果实时公开，让职工清晰地看到问题的解决过程与结果。同时，注重与职工的沟通互动，耐心听取职工意见与建议，不断优化工作流程和服务质量。认真负责、及时反馈的态度可赢得职工的信任，为平台的持续健康发展注入强大动力。

4结语

全面从严治党永远在路上。构建基层权力监督信息化平台是国有企业在新时代背景下加强党内监督、推进党风廉政建设、保障企业健康稳定发展的重要举措。通过加强顶层设计、强化技术研发、完善监督机制、推动职工参与等措施的实施，可以构建高效、透明、便捷的基层权力监督信息化平台，推动形成责任清晰、协同发力、过程管控、标本兼治的基层权力监督格局，为企业发展提供坚强保障。

 

参考文献

[1] 李浩成,王鹏.打通“最后一公里”提升基层监督质效[J].企业文明,2024(6):111-112.

[2] 段鹏,李岩.规范小微权力运行 完善基层治理体系[J].共产党员(河北),2021(21):44.

[3] 张晓燕.新时代党务公开的理论创新[J].当代世界与社会主义,2018(4):8.

[4] 徐刚.国有企业推进廉洁风险防控机制的思考[J].科教导刊:电子版,2013(18):1.

[5] 李伟.纪审协同监督大数据平台探析[J].数字通信世界, 2024(2):9-12.

[6] 陈平.以信息化建设推动纪检监察工作高质量发展[J].群众,2022(1):54-55.

[7] 杨鑫.聚焦“两个维护”强化政治监督[J].中国纪检监察,2020(5):2.

 

作者简介：蔡婧燚（1996—），女，四川内江人，硕士研究生，研究方向：纪检监督。

 

 

Exploration and Practice in Constructing the Information Platform for Grassroots Power Supervision

CAI Jingyi,LI You

(Sinopec Xinan Oilfield Service Corporation Downhole Operation Company, Deyang  Sichuan  618000)

Abstract:With the intensification of comprehensive and strict Party governance, the grassroots supervision of state-owned enterprises confronts challenges like weak supervision and scattered integrity risks. By analyzing the current situation and problems of grassroots power supervision in state-owned enterprises and integrating theoretical discussion with practice, this paper proposes specific paths and strategies for constructing a supervision information platform, which will promote the deep integration of digital technology into various supervisions and enhance the quality and effectiveness of supervision, thereby providing references for the construction of a modern supervision system in state-owned enterprises.

Key words:state-owned enterprise;discipline inspection and supervision;grass-roots supervision; informatization